《承德市城市总体规划（2016-2030年）》已获得省政府批复，现将总规主要内容公布如下： 

一、编制目的

为落实京津冀协同发展和新型城镇化要求，优化城乡空间布局、完善城市功能，促进城乡经济和社会全面协调可持续发展，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，制定《承德市城市总体规划（2016-2030年）》。

二、规划层次

分为市域、都市区和中心城区三个层次。

市域为承德市行政区划，总面积3.95万平方公里。

都市区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区、承德县、滦平县、隆化县中关镇、兴隆县平安堡镇和李家营乡，总面积8216平方公里。

中心城区规划区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区，滦平县张百湾镇和付营子乡，兴隆县平安堡镇和李家营乡，隆化县中关镇，承德县高寺台镇、鞍匠镇、新杖子乡、刘杖子乡和头沟镇的南沟村、东南荒村、兴隆山村、霍家沟村、大酒缸村，总面积2622平方公里。

三、规划期限
　　规划期限2016－2030年。分为近期、远期和远景，近期为2016—2020年，远期为2021—2030年，远景到2050年。

四、城市性质

国家历史文化名城，国际旅游城市，连接京津辽蒙的区域性中心城市。

五、市域城镇体系规划

1、市域总人口和城市化水平

到2030年，全市总人口规模达到565万人, 常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率达到53%。

2、市域空间结构

规划形成 “一核、三带、多点”的市域城镇空间格局。

“一核”为承德市区。

“三带”为御路文化城镇带、环京津城镇带、出海城镇带。其中御路文化城镇带为清帝北巡途经区域，包括滦平县、双滦区、双桥区、高新区、隆化县、围场县的31个乡镇，建成文化旅游城镇带；环京津城镇带为临近京津区域，包括丰宁县、滦平县、兴隆县、承德县的18个乡镇，建成为京津服务的康养旅游城镇带；出海城镇带为临近渤海区域，包括平泉县、宽城县的23个乡镇，建成产业转型升级示范城镇带。

“多点”为市域内30个中心镇。

3、市域城镇规模等级

城镇等级结构分为：大城市—小城市—中心镇—一般镇四级结构。

其中大城市1座：承德中心城区，人口规模大于100万人。小城市9座：其中人口规模20—50万人小城市7座（承德县、兴隆县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县和围场县）；人口规模10—20万人小城市2座（宽城县和营子区）。中心镇30座：人口规模1—3万人。一般镇45座：人口规模不大于1万人。

五、都市区规划

1、空间结构

都市区空间结构为“一心、三副、两带、两区”。其中，一心指中心城区；三副指营子区、承德县城和滦平县城；两带指东西向发展带和南北向发展带；两区指张百湾新兴产业示范区和六沟新兴产业聚集区。

2、建设规模

到2030年，规划都市区城市（镇）人口规模为234.5万人；城市（镇）建设用地面积为264平方公里。六、城市规模

七、中心城区总体布局
　　1、城市规模

到2030年，中心城区城市人口规模120万人，城市建设用地面积130平方公里，人均建设用地面积104.8平方米。

2、空间结构

规划结构为“两带六组团”。两带指武烈河沿岸发展带和滦河沿岸发展带；六组团指老城区组团、西区组团、绿核组团、北部新城组团、南区组团和上板城组团。
　　3、功能布局

老城区组团：用地范围北起上二道河子，南至武烈河大桥，东到磬锤峰分水岭，西至广仁岭分水岭，规划城市建设用地面积14.93平方公里，功能以观光旅游为主。

西区组团：用地范围北起冰沟门，南至小贵口，东到广仁岭分水岭，西至西地乡112线蓝旗隧道，规划城市建设用地面积40.45平方公里，功能以传统产业提升、文化创意为主。

北部新城组团：用地范围北起双峰寺镇甸子，南至上二道河子，东到双峰寺镇干沟子，西至双峰寺镇小井，规划城市建设用地面积16.61平方公里，功能以商务旅游为主。

南区组团：用地范围北起武烈河大桥，南至崔梨沟，东到西营，西至上、下栅子，规划城市建设用地面积30.36平方公里，功能以现代服务业为主。

上板城组团：用地范围北起东西营，南至白河南村，东到大营庄，西至西大庙，规划城市建设用地面积23.32平方公里，功能以新兴产业培育为主。

绿核组团：用地范围北起元宝山公园南，南至陈栅子、偏桥子以北山脊线，东到下河套东侧山体，西至长北沟西侧山体，规划城市建设用地面积4.33平方公里，功能以休闲旅游为主。

八、综合交通体系规划

（一）对外交通规划

空港形成“两支五通”的体系。“两支”指承德民用机场、丰宁民用机场；“五通”指围场通用机场、平泉通用机场、滦平通用机场、宽城通用机场、兴隆通用机场。

铁路形成形成由高速铁路、城际铁路、普通铁路三个层次组成的铁路网络。在京沈客专基础上，规划津承客专，以及承唐、承张城际铁路；规划承秦、兴蓟、四多3条普通铁路。

高速公路形成“一环十射双联”的体系。“一环”指城市外围高速环线；“十射”指京承高速公路、承唐高速公路、承秦高速公路、承朝高速公路、承赤高速公路、承张高速公路、承围高速公路、承平高速公路、承津高速公路、京锡高速公路。“双联”指赤呼高速公路、赤唐高速公路。

（二）中心城区交通规划

规划构建与城市空间形态和主要发展带相适应的复合交通走廊，加强组团间交通联系，优化组团内部道路网，优先发展公共交通，鼓励绿色出行，创造良好的自行车和步行交通环境，构建各种交通方式转换顺畅“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通网络。

优化中心城区道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统。形成“五纵、六横、两环”的路网主骨架。到2030年，规划路网密度8.97公里/平方公里。

优先发展公共交通，形成以轨道交通为骨干，快速公交和普通公交相结合的现代化、多层次公共交通体系。规划公交站点300米半径覆盖率达到75%，500米半径覆盖率达到95%。城市公共交通分担率不低于35%。

完善慢行交通网络，串联景区景点、滨水岸线、城市公园等公共空间，构建服务市民日常出行、休闲健身出行和游客游玩出行的慢行交通系统。规划324条步行道、271条自行车道。

九、历史文化和传统风貌保护规划

按照历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑三个层次构建历史文化保护体系。

历史文化名城：包括两部分组成，一是老城区历史文化名城保护范围，二是滦河老街历史文化街区及喀喇河屯行宫遗址范围。

保护内容：重点保护历史城区内“老城外庙拱卫山庄，三水两轴群峰环绕”的城市格局。严格保护与山庄选址对应或借景的山体。严格保护避暑山庄内重要观景点及景观视廊，控制视廊内建筑的高度、体量、色彩以及开发强度，避免对视廊内的视觉景观造成破坏。重要景观节点观山视廊至少要看到山体的1/3。对现状超高建筑择机进行拆除或降层处理。