对政协河北省第十五届委员会第二次会议

第267号提案的答复

李靖宇委员：

您提出的“关于破解政府债务危机的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、完善“问题项目”盘活土地利用效率。2016年《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发[2016]147号）下发后，及时组织各县（市）区对本辖区城镇低效用地进行排查，以县区为单位分别编制了城镇低效用地再发开实施规划，将符合条件的城镇低效用地有计划、有步骤的实施开发改造。其中中心城区站在调整产业布局的高度，对存量低效工业用地进行了彻底摸排，共涉及26家低效工业用地列入改造计划，并出台了配套措施《承德市人民政府关于印发承德市盘活工业企业低效用地的实施意见（试行）的通知（承市政字[2019]50号），制定印发了承德市人民政府办公室《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（承市政办字【2020】16号）。下一步结合全市国土空间规划体系建立完善推行各类“企业税收、亩均论英雄”制度，有效激发投资市场活力。

二、严格落实“增存挂钩”机制。充分释放土地利用潜力，优先保障重点项目用地需求。各县（市、区）对本辖区内批而未供土地要进行逐地块摸排，采取优先供地和撤销批文等措施加快批而未供土地处置，采取“已动工”“已置换”“已收回”等措施加快闲置土地盘活利用。根据省自然资源厅3年集中攻坚行动，分类推进盘活利用,准确掌握开发区存量建设用地开发潜力，有效盘活低效存量用地，完成省厅下达的2022年度批而未供和闲置土地盘活处置任务。近三年以来我市共处置批而未供土地4.32万亩，处置闲置土地3893亩。

      目前我市2009-2019年批而未供存量土地4.64万亩，闲置土地60宗，2565亩。针对我市实际将对县政府下达批而未供和闲置土地督办提示函，督促各县（市、区）加强组织领导，推进工作落实。分类施策，强化措施。进一步明确要求，切实把批而未供和闲置土地处置责任落实到具体单位和具体人，确保每一个宗地有人抓、有人管。加强市场监管，健全长效机制。按照“源头严控、过程严管、后果严惩”要求，牢固树立依法依规管地用地意识，建立健全长效机制，推进自然资源智能监管平台建设，着力构建“早发现、早制止、严查处”工作机制，努力实现自然资源管理秩序根本好转。 

  承德市自然资源和规划局

      2022年7月18日

领导签发：朱绍强 

联系人及电话：周瑞生 2259823

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会