对政协河北省第十五届委员会第二次会议

第018号提案的答复

李克达委员：

您提出的“关于提高地质服务承德经济发展建议”的提案收悉，现答复如下： 

一、积极开展“双评价”工作

按照国家、省、市关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关意见，我局于2019年结合国土空间规划编制开展了市县两级资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”。我局充分借助国家地调局开展承德自然资源综合地质调查契机，由国家地调局地质环境监测院开展了市级资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”工作，调查研究全市资源、环境、生态、灾害等要素，研判国土空间开发利用问题和风险，识别生态保护极重要区，明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和

适宜空间，定量测度国土空间发展的综合潜力，人类活动的承载能力，为全市县级双评价工作开展提供样板。目前市县两级双评价工作已全部完成。

二、因地制宜、优质高效开展矿山环境修复

（一）坚持边开采边治理，持续推进矿山修复治理。我市充分认识到加强矿山生态环境保护的战略意义，早着手、早谋划、早推动，从2003年开始，全面启动实施了“花园式”矿山建设等矿山生态环境修复治理工作，特别是十八大以来，为深入落实国家和省关于加强生态环境保护的工作部署，按照“大力推进生态文明建设”的要求，以加快转变矿业经济发展方式为主线，紧密衔接《全国矿产资源规划2016—2020年》，承德一年一个主题推进绿色矿业发展示范区建设，2016年以来，先后实施了百矿披绿、百矿关闭“双百行动”、百矿复垦披绿、国家绿色矿业发展示范区攻坚行动、矿山“三达标”等各项攻坚行动，推进矿山生态环境持续改善。2020-2022年矿山综合治理攻坚行动，矿山生态环境持续改善、矿业产业结构日趋优化，矿业经济步入绿色、快速、规范发展轨道。

（二）突出生态修复，及时“复垦披绿”。我市坚持以国家绿色矿业发展示范区建设为统领，秉承生态优先、绿色发展的理念，坚持“边开采边治理”的原则，按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建的要求，探索实践了多种适合承德实际的治理模式，2016年至2021年底修复治理矿山生态环境65.87平方公里，栽植树木等1.2亿棵（株）。一是工矿废弃地复垦。通过实施土地平整、灌溉与排水、农田防护工程对工矿废弃地进行综合治理，修复矿山生态环境、拓展建设用地空间。二是挂网喷播植物覆绿。在废弃采面上钻孔镶嵌锚杆悬挂钢筋、铁丝网，喷涂含有草籽的生物营养液泥浆，实现植物绿化。三是拉台覆土绿化。在废弃采面上拉出台阶，并进行覆土、种植复绿。四是采坑回填覆土绿化。将废弃采坑进行回填，平整覆土后种植绿化。五是景观再造治理。对已关闭矿山废弃采场等进行美化亮化，采取建设矿山公园等方式，恢复生态景观，营子区原承钢石灰石矿废弃地、滦平县启星矿业相继建成了矿山公园。

（三）强化典型引导，全面推动绿色转型。生产矿山的矿山地质环境治理方面，按照 “边开采边治理边恢复”要求，不同程度地开展了矿山地质环境治理工作，对停用的排土场、废弃的采场、废弃的矿山道路等区域适时进行了治理。通过治理工程的实施，一些重点区域（滦平红旗小营、承德县高寺台甲山等）矿山环境取得了明显改观。32家矿山列入国家级绿色矿山数据库，在全省位列第一。大中型矿山环境治理意识显著增强，争创绿色矿山后劲十足。绿色矿业发展示范区的建设延长了全市矿业发展周期，为矿山生态环境治理工作指明了方向。在矿山整治工作中，涌现出了宽城县天宝矿业集团、承德县金岭矿业集团、承德县宇砼矿业公司和承德县冀东水泥等多个整治样板矿山。

下一步，对生产矿山，按照“边开采边治理边恢复”要求，及时开展治理工作，确保治理效果。对2016年以来关闭的矿山，需县级政府负责治理的，各县市区做出治理计划，明确治理时间；由原矿山企业负责治理的，逐处编制治理设计，批准设计后及时开展治理工作，力争用2年时间里基本完成治理工作。同时，我市8个县（市）已列入国家发改委、自然资源部2020年5月联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》中明确的北方防沙带区域范围。目前，各县市区正在做好申报中央财政资金项目的材料准备工作，全市积极与上级部门沟通，条件成熟后全市统一申报。

三、加大地质旅游资源开发利用

（一）推进“硐采”矿山开发和后续利用。承德市2022年度矿山综合整治工作方案进一步严明确，强化分类施策，推进“硐采”矿山开发和后续利用。坚持“生态优先、绿色发展、分类施策、综合利用”的原则，统筹推进“硐采”矿山开发和后续利用。根据矿山资源禀赋、地质结构、开采矿种等情况，结合矿山公园、旅游景点、人防工程、仓储等建设要求进行勘察论证，经论证符合旅游设施建设条件的，从功能布局、项目建设、设施服务等方面，植入产业功能、融入相关业态元素，具备条件的地区可对照A级旅游景区标准开展修复建设工作，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。经论证具备人防工程建设条件的，最大程度与人防工程、仓储等建设相结合，闭矿时不对可利用空间进行填堵等处理，通过对巷道进行被覆、扩充洞室、完善防护设备设施等措施，用于物资储备，实现矿山地下空间再利用。

（二）扎实推进古生物化石产地保护与开发。通过积极申请，河北承德热河生物群古生物化石产地保护项目由财政部、国土资源部于2013年11月6日批准。该项目由8个分项目组成，分布在丰宁、围场、平泉、滦平四个县（市）。通过实施有代表性的地质遗迹保护示范工程，带动地质遗迹保护工作全面开展，提升地质遗迹保护管理的整体水平。

  承德市自然资源和规划局

      2022年7月18日

领导签发：于明东 

联系人及电话：王精博 2259861 

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会