承德市自然资源和规划局

关于公布承德市滦河老街历史文化街区保护规划的通知

《承德市滦河老街历史文化街区保护规划（2021—2035年）》已经承德市人民政府批准实施，现将主要内容予以公布。

一、规划范围与期限

规划范围北起滦河大街道路北侧沿街建筑北界，西至金融街道路中心线，东至财神庙路东侧沿街建筑东界，南至琳霄观南界，总面积90.6公顷。规划分为两个层次，即核心保护区和建设控制地带，其中，核心保护区面积23.2公顷，建设控制地带面积67.4公顷。

规划期限为2021—2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划主要内容

一是开展规划实施评估，明确调整内容。现行规划自2014年经市政府批复以来，滦河老街整体风貌得到有效管控、文物保护单位部分本体建筑进行逐步修缮、核心保护区内道路与给排水设施取得显著成效。本次规划通过现场再次踏勘、部门座谈、定量定性分析等方式，梳理老街在人居环境、活化利用等方面存在的问题，重点对街区保护范围、人居环境、活化利用等方面进行优化提升。

二是调整保护范围，完善保护要求。延续现行规划核心保护区范围、调整建设控制地带范围，完善两个层级管控要求。与各级文物保护部门衔接，调整落实2处省级、6处区级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，完善8处文物保护单位、6项历史文化要素、2项非物质文化遗产的保护要求。

三是持续提升人居环境，改善居民生活品质。在核心保护区内道路与设施得到一定改善的基础上，延续街区整体格局、空间肌理、建筑高度控制等内容，持续推进老街人居环境品质提升。加强建筑分类保护与整治，重点对各级文物保护单位本体建筑进行保护性修缮、对有破损的传统风貌建筑进行抢救性修复；加强景观环境提质，重点整治旱河沿线景观、建设节点广场、增设标识景观小品；加强配套设施建设，重点推进街区供热管网改造与飞线入地治理工作。

四是增加活化利用内容，提升街区活力。落实历史文化名城保护要求，深挖滦河老街的寺庙文化、民俗文化和市井文化，依托8处文物保护单位、2项非物质文化遗产、1处历史建筑、4处重要历史文化资源和传统风貌建筑，植入民俗节庆、民间艺术、传统老字号、年代民宿，引入民间资本建立专业运营团队，发展街区特色商业，提档升级本地居民的消费水平，打造特色消费吸引外地游客，激发老街发展新活力。

五是落实国土空间规划，衔接控制性详细规划。创建街区保护范围线、保护要素等矢量数据，纳入国土空间“一张图”信息管理平台；街区保护规划与控制性详细规划相衔接，严格控制保护范围、明确管控要求。历史文化街区作为城市体检评估的组成部分，根据“一年一体检、五年一评估”的评估结果，持续做好街区保护的维护工作。

六是加强规划管理，有序指导建设。提高公众对街区保护的认识，加大抢救性维护的力度，积极探索保护利用创新模式，构建政府引导、市场运作、社会参与的可持续保护利用机制。结合近远期实施项目，制定修缮穹览寺和琳霄观、修建财神庙北侧绿地及停车场、整治旱河及沿线绿地景观、飞线治理、整治核心保护区传统风貌建筑五项近期建设重点内容，有序推进街区保护、建设与管理工作。

                             2024年3月14日